Primer año del gobierno Petro: Radicalización, el obstáculo que más se atravesó en las reformas

La promesa de valor en la campaña presidencial de Gustavo Petro en 2022 se basó en un proyecto de transformación y restructuración del país. Las reformas sociales en el sistema de salud, trabajo, pensión, educación e incluso de la justicia, fueron las banderas con las que conquistó a gran parte de sus electores.

Inicialmente todo era color de rosa en el Congreso de la República, una coalición con los partidos tradicionales como Conservador, La U y Liberal abrieron paso a lo que sería una primera legislatura en completa armonía y con las mayorías de su lado para lograr la ejecución de los cambios estructurales anunciados en campaña.

Esta buena relación logró que, con ciertos ajustes, en diciembre pasado fuera aprobada la reforma tributaria que planteaba la reducción de algunos beneficios tributarios específicos para ciertos sectores y regiones, y además, inicialmente pretendía recoger $25 billones, pero en total serán $19,7 billones en 2023 y un promedio de $20 billones en los siguientes tres años.

Para el período comprendido entre febrero y julio del año en curso, las grandes reformas sociales fueron radicadas una tras otra, y la primera en fracasar fue el proyecto de ley que buscaba transformar el sistema político en el país, el cual fue considerado en su momento por Roy Barreras, quien en ese entonces presidía el Senado de la República, como un 'autogol' del Gobierno.

La reforma a la salud sin duda alguna ha sido la más polémica, y aunque se salvó en un primer debate y sigue su trámite en el Congreso, fue la causante de que se fracturara la coalición de gobierno. Muy a pesar de las múltiples advertencias y consensos que se intentaban lograr por parte de los sectores que no la respaldaban y de que la otrora ministra de Salud, Carolina Corcho, desde el ‘Gobierno del Cambio’ nunca les cumplieron y desde algunos partidos que integraban dicha coalición decidieron oponerse al proyecto.

Al ver tantos cuestionamientos y que no se avanzaba a pesar de reuniones en las que incluso también participó el jefe de Estado, la tarde noche del 24 de abril Gustavo Petro le puso fin a la coalición y por ende perdió las mayorías en el Legislativo, pues los partidos que la conformaban se acogieron al principio de bancada quedando solo con el respaldo de las colectividades que conformaban el Pacto Histórico.

Aún con todo y lo que significaba perder el respaldo de las mayorías, se siguieron presentando proyectos como humanización carcelaria, ley de sometimiento, la reforma laboral y la pensional. Esta última era la más consensuada de todas y con menos oposición, por lo que sigue su trámite en esta nueva legislatura. Las demás por el contrario terminaron fracasando, incluso sin lograr ser discutidas, pues las fechas se cumplieron y en nada se avanzó.

Es válido mencionar que durante este tiempo el Senado de la República perdió a una pieza clave, tal como lo era el presidente de ese entonces, Roy Barreras, a quien le anularon su elección por doble militancia. Su cargo lo asumió el senador Alexander López, quien llegó a esta dignidad prometiendo lograr los anhelados consensos que nunca se dieron, sino que por el contrario se presentó un ‘plan tortuga’ que retrasó todo y terminaron saliendo al receso legislativo con un absoluto fracaso en las discusiones de los proyectos.

Desde su punto de vista, el presidente del partido Conservador, el senador Efraín Cepeda Sarabia, detalló que, aunque inicialmente había una coalición fuerte, la postura de independencia de los partidos mostró sus descontentos frente a las iniciativas de ley, y aunque anunciaban ajustes desde el Gobierno, nunca les cumplieron, lo que ocasionó que tomaran distancia.

Asimismo reveló con sorpresa que, a pesar de haber transcurrido un año del gobierno Petro, solo se ha ejecutado el 15,7 % del Presupuesto General de la Nación, en lo que va corrido del 2023, dejando ver el poco o nulo control político que hubo en el pasado período legislativo.

Para el senador David Luna, del partido Cambio Radical, el discurso del jefe de Estado es lo que impide que desde el Congreso de la República se puedan lograr los consensos.

Desde el Partido de La U, el representante Víctor Manuel Salcedo hizo énfasis en que la inexperiencia del jefe de Estado, sumado a su radicalización, fue lo que hizo que él mismo rompiera la coalición de gobierno que meses atrás había conformado.

Andrés Forero, representante a la Cámara por el Centro Democrático, expuso por su parte que una de las situaciones actuales que más preocupan al Congreso de la República es que desde el gabinete ministerial se han radicalizado y por ende alejado del centro de discusión político.

Por su parte, el senador Ariel Ávila, de Alianza Verde, explicó que los puntos a tener en cuenta en esta nueva legislatura se basan en el futuro de las reformas del cambio, las cuales van a debilitarse por la falta de discusión, esto como consecuencia de que la Presidencia del Senado, en manos de Iván Name, no le estaría apostando a los consensos, sino solo a los trámites.