El año que prometía ser la solución a las altas tarifas de energía en Barranquilla y la región Caribe terminó siendo un fracaso. Este 2023, pese a las propuestas, anuncios y medidas, se sigue pagando la energía más cara en comparación con otros sectores del país.
Se vivió un año intenso, de descontento y 'asfixia' por parte de los usuarios que debían decidir, y que lo siguen haciendo, entre comer o pagar la factura de este servicio público domiciliario. El debate constante entre los actores de la cadena energética y la amenaza de un posible apagón financiero de las comercializadoras terminaron por llenar de incertidumbre el panorama, que aún no ve esa luz al final del túnel.
Un Pacto que no mostró resultados contundentes, la renuncia de la cabeza del Ministerio de Minas y Energía, la especulación de los precios de la energía, la interinidad y la falta de comisionados en la Creg, así como la inminente llegada de ‘El Niño’, han sido algunos de los eventos que se vivieron en esta vigencia, que impactaron aún más las tarifas y que siguen manteniendo a este sector sumido en una crisis.
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Algunos de los hechos que se destacan en la línea de tiempo se muestra el 26 de enero cuando el presidente Gustavo Petro anunció que asumiría la regulación de los servicios públicos; posteriormente en marzo el Consejo de Estado admite la demanda interpuesta por el alcalde Jaime Pumarejo y demás mandatarios de la región Caribe en contra de las resoluciones de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg) que incrementan las tarifas de energía, especialmente en esta zona del territorio nacional.
En abril, el Gobierno nacional presenta el borrador de una nueva política para regular el servicio de energía, que además buscaba promover la eficiencia y competitividad del mismo con la revisión y el ajuste del esquema regulatorio de garantías y limitaciones del suministro, al igual que la optimización de la cobertura exigida para las transacciones del Mercado Mayorista de Energía.
Luego en mayo, dentro de las discusiones del Plan Nacional de Desarrollo, se deja por fuera la derogación del régimen especial tarifario para la Costa y se sigue con ese mismo esquema en donde se cobran las pérdidas no técnicas a los usuarios. A esto se suma, en el mes de mayo, el anuncio de la entonces ministra de Minas, Irene Vélez, sobre el impacto que sufrirían las tarifas por cuenta de la llegada de ‘EL Niño’ con esas empresas expuestas al mercado en bolsa.
En junio sale el Decreto 0929 que le da facultades a la Creg para crear una política pública para promover la eficiencia y competitividad en el servicio de energía, esto sin inmiscuirse en la regulación ni la intervención del marco tarifario. Por el contrario, incentivar la incorporación de fuentes de energía renovable no convencional en los sistemas eléctricos.
Para el 19 de julio se da la renuncia de la ministra de Minas y Energía, Irene Vélez, que sostuvo su salida para no interferir con el plan de gobierno ante las investigaciones que cursaban en su contra en ese momento. Para octubre XM, la empresa que opera el Sistema Interconectado Nacional (SIN) y que administra el mercado mayorista, advirtió el posible colapso financiero de 36 empresas de energía y que podría derivar en racionamientos en el servicio.
Ante estas dificultades y la amenaza de un posible ‘apagón’, en ese mismo mes, el nuevo ministro de Minas y Energía, Andrés Camacho, anuncia la primera medida para evitarlo. A través de la Resolución 40611 del 11 de octubre habilita una línea de crédito de $1 billón con Findeter para apoyar a las comercializadoras de energía en esa crisis financiera.
Un análisis
Para Amylkar Acosta, exministro de Minas y Energía, el 2023 se inició con el 'desconcierto' y el 'desencanto' de los usuarios, particularmente los de la región Caribe, después de lo que él traduce fue un 'fiasco' el ‘Pacto por la Justicia Tarifaria’ entre el Gobierno y las empresas prestadoras del servicio, como respuesta al reclamo y a las protestas por las desmesuradas alzas tarifarias.
'Después de incrementos del 24 % en promedio nacional y más del 40 % en la región Caribe, la baja prometida en las tarifas con el tal Pacto no superó el 4 %, fue un verdadero parto de los montes. Y el alza en las tarifas no fue mayor por la aplicación de la opción tarifaria, que no las congela sino que difiere los incrementos, convirtiéndose en una bola de nieve que crece todos los días hasta superar los $5 billones la deuda de los usuarios con las empresas, abocándolas a un problema de flujo de caja que sigue amenazando su sostenibilidad financiera', dijo.
Sostuvo que la situación se tornó aún más grave a consecuencia de la deuda del Estado a las electrificadoras por concepto de subsidios reconocidos y aplicados a los estratos 1, 2 y 3 por una cuantía de $2.3 billones más.
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'Las tarifas siguen al alza, empujadas en gran medida por la espiral alcista de los precios en bolsa, estimulada sobre todo por el máximo grado de stress en que está el sistema, debido al reducido margen de maniobra del SIN, toda vez que mientras la demanda oscila alrededor de 222 GWHD, la oferta a duras penas llega a los 240GWHD, es decir que estamos a ras con bola. Y ello obedece fundamentalmente al rezago en la ejecución y entrada en operación de importantes proyectos de generación', explicó Acosta.
Precisó que uno de esos proyectos es Hidroituango que ha debido entrar en 2018 y a la fecha solo están operando 4 de las 8 unidades del mismo. De igual manera, los parques eólicos de La Guajira que ya deberían estar operando y hasta ahora ninguno de los 16 parques, con capacidad de 2.525 MW, ha entrado en operación.
'También hay notorios retrasos en la ejecución de proyectos de transmisión, al punto que, según lo informado por XM, debido al congestionamiento de las redes y a la sobrecarga de las mismas, no están en capacidad de transportar la energía suficiente para satisfacer el mercado del Caribe y por ello reportó que desde hace varios meses se ha venido registrando 'demanda no atendida', es decir racionamiento en la prestación del servicio de energía al cual vienen estando sometido los 2.6 millones de usuarios de la región', anotó el exministro Amylkar Acosta.
