El nombramiento del ingeniero eléctrico y actual director de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg), Baisser Antonio Jiménez, como experto comisionado de la entidad quedó oficialmente anulado este viernes, 6 de septiembre, luego de que el Consejo de Estado así lo determinara.
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La decisión del organismo jurídico se emitió tras una demanda presentada por Germán Lozano Villegas y otro demandante, quienes alegaron que el nombramiento no cumplía con los requisitos legales y vulneraba la normativa establecida para dicho cargo.
El proceso, identificado bajo la radicación 11001-03-28-000-2024-00011-00, se basó en cuestionamientos sobre la legalidad del encargo de Jiménez, que fue oficializado mediante el Decreto 2005 del 21 de noviembre de 2023. Dicho decreto, que designaba a Jiménez de manera temporal como experto comisionado, fue cuestionado principalmente por dos razones: la incompatibilidad del cargo con el concepto de encargo y la supuesta falta de cumplimiento de los requisitos de experiencia necesarios para el cargo.
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En este sentido, el Consejo de Estado concluyó que la designación del ingeniero no cumplía con las exigencias establecidas por la Ley 143 de 1994, que regula el funcionamiento de la Creg y establece los requisitos para quienes ejercen como expertos comisionados.
En particular, el fallo determinó que Jiménez no reunía los seis años de experiencia técnica y de responsabilidad en el sector energético, un requisito indispensable para el cargo, según el parágrafo 1 del artículo 21 de dicha ley. Este aspecto fue uno de los pilares del argumento de los demandantes.
Además, la sentencia señaló que el encargo en cargos de periodo fijo, como es el de experto comisionado, es incompatible con la naturaleza de estos empleos. La normativa colombiana establece que los empleos de periodo fijo deben ser ocupados por designación definitiva y no mediante encargos, una figura que se aplica únicamente a cargos de libre nombramiento y remoción. El Consejo de Estado consideró que el encargo de Jiménez, aunque temporal, desvirtuaba la independencia y exclusividad requeridas para los miembros de la Creg.
Ahora, debido a la determinación del Consejo, el Ministerio de Minas y Energía deberá proceder con la designación de un nuevo experto comisionado que cumpla con los requisitos legales y técnicos necesarios para ocupar el cargo, garantizando la autonomía y funcionamiento adecuado de la Comisión de Regulación de Energía.
Argumentos de los demandantes y la defensa de Jiménez
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Los demandantes argumentaron que Jiménez no cumplía con los requisitos mínimos exigidos por la ley, en particular, la experiencia en cargos de responsabilidad en el sector energético.
Según la demanda, Jiménez no alcanzaba los 72 meses de experiencia acreditada en este campo, a pesar de que su hoja de vida reflejaba trabajos en el Ministerio de Minas y Energía y otras entidades relacionadas con el sector energético. Además, se mencionó que Jiménez continuaba ejerciendo funciones en su cargo de asesor en el Ministerio de Minas mientras ocupaba el encargo en la Creg, lo cual iba en contra de la dedicación exclusiva que exige la ley para el cargo de experto comisionado.
Por su parte, la defensa de Jiménez y el Ministerio de Minas argumentaron que el encargo era una medida provisional y necesaria para evitar la paralización de las funciones de la Creg, ya que el cargo de experto comisionado se encontraba vacante.
Asimismo, sostuvieron que Jiménez sí cumplía con los requisitos de experiencia, ya que había desempeñado cargos relacionados con el sector energético, tanto en entidades públicas como privadas, y que el encargo no alteraba la independencia funcional de la Comisión.
Quién es Baisser Antonio Jiménez
Jiménez cuenta con cerca de 20 años de experiencia en el sector de la energía eléctrica. Es Ingeniero Eléctrico graduado de la Universidad Industrial de Santander (UIS) y tiene una especialización en Administración Financiera y un magíster en Ingeniería Eléctrica, ambos de la Universidad de Los Andes.
En los últimos meses, se desempeñó como Comisionado Experto Encargado de la CREG, asesor del Ministerio de Minas y Energía, director técnico de gestión de energía eléctrica de la Superintendencia de Servicios Públicos y lideró el equipo de seguimiento de los mercados mayoristas de energía y gas en esta misma entidad.
Además, ha brindado asesoramiento para entidades como la Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME), destacándose por su análisis técnico-económico del sistema interconectado nacional y como responsable de la coordinación en la elaboración de los planes de expansión de la transmisión de energía eléctrica entre 2013 y 2020.
Estos planes definieron las obras para la atención de la demanda en ese periodo, en los que se incluyeron proyectos significativos como la línea colectora, proyectos para asegurar la prestación del servicio en el centro del país, la extensión de la red de transmisión hasta Casanare con su interconexión posterior al departamento de Arauca, y el cierre del anillo en 500 kV en la Costa Caribe, y obras a nivel de los sistemas regionales entre otros.
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Además, desarrolló un papel técnico en el análisis para el definición de la planta de regasificación en el Caribe.
Inició su trayectoria profesional en GENELEC, una empresa que brinda servicios de consultoría en ingeniería eléctrica. Posteriormente, se desempeñó como jefe de operación y mantenimiento en DISTASA, empresa de transmisión de energía.
También, desempeñó labores en DISPAC relacionadas con asesorías para la ampliación de cobertura a través de interconexiones, además de participar en proyectos de técnicas avanzadas en el análisis de sistemas de potencia en la Universidad de los Andes.
