Fedesarrollo presentó propuestas para ajustar la reforma pensional que propone el Gobierno nacional que está basada en cuatro pilares, las cuales permitirían reducir su costo fiscal.
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El director de Fedesarrollo, Luis Fernando Mejía, sostuvo que como está planteada la reforma pensional del Gobierno, generará un aumento del pasivo pensional en 126,6 puntos porcentuales con la puesta en marcha del pilar universal y profundizará los desbalances fiscales en el mediano plazo.
'La propuesta anunciada hasta ahora por el Gobierno implicaría un mayor gasto en el corto plazo. Sin una fuente adicional de ingresos, se pondría en riesgo la sostenibilidad de las finanzas públicas', detalló Mejía.
Indicó que mientras el 64% de la Población en Edad de Trabajar (PET) en Colombia está afiliada a algún régimen pensional, solamente el 25% cotiza. Por su parte, solo el 25% de los adultos mayores a 60 años se encuentra pensionado bajo el Régimen de Prima Media (RPM) que maneja Colpensiones o el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS) que administran los fondos privados de pensiones.
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En el marco del foro ‘Lupa a las Pensiones’ organizado por Fedesarrollo, Anif y la Universidad de los Andes, Mejía aseguró que también se estaría comprometiendo una de las principales fuentes de financiamiento de la deuda pública como es el caso de los recursos que administran los fondos de pensiones (AFP).
'Con los anuncios de reforma pensional, de los $24,8 billones de ingresos por cotizaciones en las AFPs en 2021, las administradoras podrían llegar a perder hasta el 86 %. Esto implicaría una menor compra de TES de hasta $5,5 billones (15% del promedio 2017-2022)', explicó el experto.
Actualmente, las AFPs tienen una participación superior al 25 % (equivalente $112,7 billones) en el financiamiento del Gobierno. Igualmente, la compra de bonos TES representa el segundo rubro con mayor peso en el portafolio de inversión.
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Por ello Fedesarrollo, que ya había dado a conocer su propuesta de reforma pensional, plantea que en el pilar universal se pueden adoptar alternativas bien sea en el monto entregado o la edad de los beneficiarios, lo que tendría incidencia en el pasivo pensional.
Se podría ajustar la propuesta de subsidio para los adultos mayores sin protección en la vejez, de los $500 mil mensuales que propone el Gobierno a unos que esté por encima de los $214 mil mensuales, que representan la línea de pobreza extrema.
Además, Fedesarrollo sugiere reducir en el pilar contributivo, el umbral que separa el RPM del RAIS, pasando de 4 salarios mínimos legales mensuales vigentes a 1,5 salarios mínimos.
Señala que un cambio en el cálculo del Ingreso Base de Liquidación (IBL) para que no considere el promedio de los últimos 10 años de la vida laboral, sino el de toda la vida laboral podría significar una disminución del pasivo pensional.
De la misma forma se propone crear incentivos para un retiro tardío, que se puede realizar con mayores tasas de reemplazo a medida que la edad de retiro aumenta.
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Propuesta de pilares del Gobierno
La propuesta parte de un Primer pilar (Pensión básica) que le otorga una pensión básica de $500 mil a todos los adultos mayores que no logren alcanzar los mínimos para pensionarse.
Tiene un segundo pilar que se basa en los BEPS, en el cual estarán los cotizantes que no alcanzan a cumplir semanas para pensión.
El tercer pilar es el contributivo de ahorro obligatorio en el que se cotizaría hasta 4 SMLV en Colpensiones, y el exceso sobre 4 SMLV en una AFP.
El cuarto pilar será el ahorro voluntario complementario que se realizará adicional a la cotización.
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