La sombra de burocracia que rodea al recién nacido Ministerio de Igualdad

El nuevo Ministerio de la Igualdad despierta reacciones encontradas entre políticos y analistas en el país: por un lado es señalado de generar una enorme burocracia estatal pero por otro es considerado como loable su propósito de cierre de brechas en el territorio colombiano.

El pasado jueves desde Riohacha se firmaron los decretos reglamentarios de esta cartera: por el cual se integra el Sector Administrativo de Igualdad y Equidad, por el cual se adopta la estructura del Ministerio de Igualdad y Equidad y por el cual se establece la planta de personal de esta cartera.

En el comunicado se lee que este ministerio 'dirigirá sus esfuerzos a la garantía del derecho a la igualdad y a la eliminación de las discriminaciones, enfocándose especialmente en personas, pueblos, comunidades y territorios históricamente marginados y excluidos, utilizando enfoques de derechos, género, diferencial, étnico racial, interseccional y territorial'.

A su vez, la vicepresidenta y nueva ministra de la Igualdad, Francia Márquez, manifestó ante una multitudinaria asistencia al muelle de la capital guajira que se trata de 'un acontecimiento histórico en nuestro país. Un viraje en la dirección correcta en el quehacer del Estado. Un momento que marca un punto de no retorno en las transformaciones que Colombia necesita'.

La cartera que se crea integrará al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF; al Instituto Nacional para Sordos, Insor y al Instituto Nacional para Ciegos, INCI. Y tendrá cinco viceministerios: de las Mujeres, de la Juventud, para las Poblaciones y Territorios Excluidos y la superación de la Pobreza, de las Diversidades y de Pueblos Étnicos y Campesinos.

Su planta de personal se prevé que la integren 744 funcionarios, entre los que se encuentran 20 directores técnicos, 32 directores técnicos departamentales y 21 asesores. Y su presupuesto rondará los $500 mil millones.

El entrante ministerio, sin embargo, ya está bajo la lupa de las cortes. Al respecto, la senadora del Partido Centro Democrático, Paloma Valencia, le había dicho a este diario: 'Es ridículo que quede el Departamento de Prosperidad Social, DPS, funcionando, y por otro lado el Ministerio de la Igualdad. La razón por la que lo demandamos es porque fue aprobado con vicios e irregularidades en la Comisión Primera del Senado, y esperamos que en el fallo sea declarado inconstitucional'.

Precisamente, esa demanda, que estudia el magistrado ponente Alejandro Linares, señala que el poder legislativo no tuvo en cuenta el impacto fiscal que tendría crear esta nueva cartera, además de que le entrega facultades especiales al presidente.

Por su parte, el Ministerio de Hacienda indicó ante el alto tribunal al respecto que 'el costo preciso de creación y operación del nuevo Ministerio se puede tener una vez se cuente con la estructura final de la entidad, especificando la cantidad de funcionarios nuevos y trasladados desde otras entidades, así como precisar qué políticas y programas de inversión vigentes administraría'.

El ex candidato presidencial y líder del Movimiento de Salvación Nacional, Enrique Gómez, declaró en EL HERALDO que 'el 100% de las funciones a cargo de esa fronda burocrática de cinco viceministerios, 32 direcciones territoriales, más un número absurdo de asesores, están a cargo de otros entes del nivel central, que en ese mismo decreto ni se eliminan ni se transfieren, como el Ministerio del Interior, el DPS y el Ministerio de la Salud, entre otros'.

Por ello, considera el opositor que lo más probable es que 'la gente que va a nombrar Francia Márquez la van a nombrar para vivir sabroso, para hacer política electoral, en un amiguismo de contratos que no tienen realmente un aporte significativo a la administración pública'.

Y califica como una 'vergüenza' que mientras la salud está 'desfinanciada', el Gobierno asigna medio billón de pesos en una 'burocracia inútil de duplicidad'.

A su vez, el senador Carlos Fernando Motoa, de Cambio Radical, observa que el cargo de ministra de la Igualdad es 'simbólico, sin responsabilidades claras ni objetivos bien definidos'.

Puntualiza a renglón seguido que 'la igualdad es un principio transversal que debe orientar las decisiones de cada entidad y funcionario, no una competencia exclusiva de la señora vicepresidente'.

La directora de posgrados de la Facultad de Ciencia Política de la Universidad Javeriana, Patricia Muñoz Yi, señaló que el Ministerio de la Igualdad 'responde a unas realidades sociales y económicas que deben ser atendidas de manera urgente, contundente y eficaz en el país: me refiero a niveles de desigualdad que existen con relación a ingreso, empleo, propiedad de la tierra, con una serie de problemáticas sociales que tienen a Colombia como el segundo país más desigual en Latinoamérica, como lo muestran diferentes estudios'.

No obstante, advierte que la principal preocupación es que en la estructura del Estado 'se evite la duplicidad de funciones, porque existían organizaciones para atender estos grupos poblacionales pero que no habían sido eficaces y lo que busca el Ministerio de la Igualdad es agrupar los esfuerzos alrededor de estas poblaciones para ahorrar recursos, optimizar el trabajo de política pública y lograr unos resultados contundentes'.

Juan Francisco Valbuena, estratega de opinión pública y periodista, sostuvo en este medio que aunque para algunos sectores simpatizantes del Gobierno y círculos internacionales pueda resultar ideal la creación de un ministerio que trate sobre la igualdad y la equidad, 'este ministerio nace con más exigencia dentro de la opinión pública y tendrá que tener unos resultados muy concretos y alentadores en términos de reducción de desigualdad e inequidad en Colombia para que logre tener el respaldo de la mayoría de ciudadanos'.

Entre tanto, la presidenta de la Cámara de Comercio Colombo-Americana, Amcham y de la Alianza de Asociaciones y Gremios de Colombia, Aliadas, María Claudia Lacouture, indica que el desempleo en mujeres, según datos del DANE, alcanzó el 13,9% en abril de este año; la brecha de género es de 5,5 p.p., el índice de informalidad se ubicó en 55,8% en abril y la pobreza multidimensional se registró en 12,9% en 2022.

Este diario trató de hacer aclaraciones con la Vicepresidencia al respecto de las dudas y certezas que anticipa el nuevo ministerio pero no hubo respuesta de parte de esta dependencia gubernamental.