Nueva Tributaria y polémicas presidenciales: lo que marcó el 2023

El 2023 trajo para Colombia unas nuevas elecciones territoriales que configuraron el mapa administrativo regional para los próximos cuatro calendarios. Pero también estuvo marcado por cumplirse el primer periodo de Gustavo Petro Urrego en la Presidencia de la República, la investigación penal que involucra a su hijo mayor, la aprobación de la Reforma Tributaria, las negociaciones con el Eln en vilo por el secuestro del padre del futbolista Luis Díaz y la propuesta de 'Paz Total' con los grupos ilegales organizados, a los que se atribuyen escaladas de violencia en varias zonas del país.

Para este balance anual fueron consultados profesores e investigadores de la Universidad Simón Bolívar, quienes dieron sus balances en asuntos económicos, políticos y gubernativos.

La aprobación de la Tributaria y el recaudo del año gravable 2022 por impuesto de personas naturales, que ascendió a $19,66 billones según informó la DIAN, fue el objetivo cumplido para incrementar el recurso. Sin embargo, la economía latinoamericana está en un periodo de estancamiento.

El último informe de la CEPAL expuso que se han frenado los recursos primarios. Tampoco ayuda el entorno internacional, que puede complicarse por los conflictos en Ucrania y Medio Oriente, sin que haya a la vista un auge exportador como hace dos mandatos durante la presidencia de Juan Manuel Santos.

'A pesar de que la inflación viene en descenso, viene muy lentamente. Los precios de los productos agrícolas también han venido disminuyendo, no así el combustible porque se ha tratado de estabilizar el déficit de los fondos de estabilización de la gasolina y el diésel, lo que ha afectado la inflación doméstica y por ende el poder de compra', comenta el economista Ph.D. Jairo Parada Corrales, profesor del Doctorado en Sociedad y Cultura Caribe.

Los incrementos hechos por el Banco de la República repercutieron de manera más directa en los bolsillos y las finanzas nacionales también tienen un agravante: la deuda externa.

'La regla fiscal da prioridad a esos pagos y el crédito fuente que escogió el gobierno Duque, por USD3.500 millones, hay que pa- garlo en dos o tres años; en 2024 lo que habrá que pagar en deuda será mayor a lo disponible en inversión', explicó el experto.

La limitada gestión y ejecución del gasto público fue un lunar durante 2023. El reajuste de la política de vivienda llevó a un parón en las inversiones de vivienda VIS, que todavía no se reactivan, y la consolidación de la base de datos en Prosperidad Social para unificar los subsidios y concentrarlos en los sectores más vulnerables ha tomado más tiempo del esperado.

'Lo que se impone es un esfuerzo bien serio de la reactivación económica y hay varias opciones: recuperar, agilizar los proyectos de inversión. Al Gobierno no le ha ido bien porque no ha ejecutado los programas planteados, se estima que la ejecución no alcanza el 60 %', dice Parada.

Según Eduardo Palencia Ramos, director del programa de Ciencias Políticas y Gobierno, la inejecución de las promesas hechas en campaña genera insatisfacción y la percepción de ineficacia.

'Aunado al cúmulo de polémicas alrededor del presidente, como la controversia con su hijo y los problemas judiciales en cuanto a la financiación de la campaña, genera pérdida de legitimidad'.

Las comunicaciones del jefe de Estado fue otro hilo conductor del 2023, en especial por el uso de su cuenta en X (antes, Twitter), lo que ha desembocado en la replicación de noticias falsas y cruces con su homólogo de El Salvador, Nayib Bukele.

'El presidente debe tener una estrategia comunicacional, sistemática y organizada, un conducto oficial que dé a conocer de manera fidedigna su gestión para evitar contradicciones, incluso exógenas', agrega Palencia.

Al secuestro de Luis Manuel Díaz, padre del futbolista Luis Díaz, y los atentados contra miembros de la Policía perpetrados por el Eln, entre otros hechos criminales, se sumó una escalada de extorsiones, hurtos y asesinatos protagonizada por grupos del crimen organizado en Barranquilla, Cúcuta, Cali y Medellín.

Para los especialistas, es importante que la política de seguridad nacional atienda las diferencias de las dinámicas del conflicto y la delincuencia en cada región. 'El secuestro del padre de Luis Díaz es de esos acontecimientos que impactan dentro y fuera de Colombia, pero la violencia no solo se suscribe al Eln: están las Autodefensas Gaitanistas y las disidencias de las Farc, y desde el Gobierno se debe advertir la voluntad de paz de cada actor', insiste Palencia.

Para la abogada y profesora Marcela León García, el incremento de la inseguridad humana es la realidad que viven los colombianos, al punto que ha permeado zonas que antes se percibían seguras, como parqueaderos de supermercados y restaurantes.

'Un tema de discusión académica en clases de derecho es que, al realizarse las capturas de los presuntos delincuentes, varios ya tienen anotaciones, es decir, son reincidentes', expone León, coordinadora del Área de Competencias en Formación en Investigación. 'Sin dejar de mencionar que la mayoría tiene detención domiciliaria, la pregunta es: ¿qué está pasando con el INPEC y la casa por cárcel? ¿Será necesario replantear los fines de la pena?', cuestiona.