Por: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA
La matriz energética colombiana está compuesta principalmente por la generación de energía a través de centrales hidroeléctricas. Sin embargo, con la entrada de nuevas tecnologías para la generación, los actores relacionados con proyectos de Fuentes No Convencionales de Energía Renovable como parques eólicos y fotovoltaicos, el panorama empieza a cambiar y la apuesta en lo que se refiere a generación de energías limpias con recursos renovables, también.
Es así como, para la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la implementación de proyectos de energía eólica y fotovoltaica en Colombia se ha convertido en proceso clave en su misión de consolidar estrategias que aporten a la conservación de la biodiversidad. A la fecha, la ANLA ha otorgado viabilidad a seis proyectos de Fuentes No Convencionales de Energía Renovable (FNCER) que aportan un 68,6% al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, cuya meta global es de 1500 MW para el cuatrienio.
Estos proyectos garantizan la disminución del uso de fuentes de energía con recursos naturales no renovables, la diversificación de la matriz energética del país, la disminución de emisiones atmosféricas y el aporte a los objetivos de desarrollo sostenible en cuanto el consumo energético razonable, eficiente y no contaminante.
Es de resaltar que, dadas las condiciones geográficas y climatológicas, el país goza de potencial idóneo para la implementación de este tipo de iniciativas, buscando el equilibrio entre la sostenibilidad ambiental y la competitividad.
Retos ambientales de los proyectos FNCER
El principal reto ambiental para la ANLA es que estos proyectos puedan garantizar su contribución al desarrollo socio ambiental de las regiones, articulándose con el ordenamiento territorial y ambiental efectuado por los administradores de los recursos naturales.
También se constituye un reto la recolección de información primaria, toda vez que los proyectos se localizarán en zonas donde hay deficiencia de esta. Una vez se logré la consecución de esta información, se logrará un mejor conocimiento de las características ambientales de dichas zonas y establecer estudios de impacto ambiental más precisos y elaborados.
Adicionalmente, la ejecución de estos nuevos proyectos tiene como desafío el manejo de los posibles impactos ambientales que se generarán por la implementación de estos en las zonas donde se planeen.
Recomendaciones ambientales para presentar un proyecto de energías renovables en Colombia
Entre las recomendaciones que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales hace para la presentación de proyectos de Fuentes No Convencionales de Energía Renovable (FNCER), se encuentran:
- La aplicación adecuada de los términos de referencia de acuerdo con la especificidad del proyecto.
- La metodología general para la elaboración de Estudios Ambientales.
- La normativa ambiental vigente en relación con el trámite de licenciamiento (Decreto 1076 de 2015).
Dentro de lo anterior, cobra importancia un conocimiento de las condiciones socio ambientales de las zonas en las cuales se pretende desarrollar el proyecto, específicamente, la presencia de comunidades étnicas.
Considerando que tales proyectos afectan el ordenamiento territorial y ambiental del país, deben apoyarse en información relacionada, debido a los determinantes ambientales que puedan existir para cada zona donde se pretenda su desarrollo y que van de la mano con la percepción que tienen las comunidades sobre el territorio.
Adicionalmente, las personas naturales o jurídicas que quieran importar maquinaria o equipo relacionado con la generación de Fuentes No Convencionales de Energía No Renovable pueden acceder a beneficios tributarios de IVA o renta con la expedición de una certificación ambiental que, teniendo en cuenta los cambios normativos generados a partir de la expedición de la Ley 1955 del 25 de mayo de 2019 en su artículo 174 para lo relacionada con descuento de renta y del Decreto Ley 2106 de 2019 para exclusión de IVA, el gobierno nacional facilitó el acceso a estos incentivos eliminando el paso de trámite del certificado ambiental para los proyectos de Fuentes No Convencionales de Energía Renovable (FNCER) que expedía la ANLA, por lo tanto, para acceder a la certificación los usuarios deberán realizar el trámite ante la Unidad de Planeación Minero-Energética – UPME. Lo anterior permite igualmente que las solicitudes que sean competencia de evaluación de ANLA cuenten con mejores tiempos de respuesta.
¿Cuánto están tardando los tramites de licenciamiento ambiental para los proyectos renovables?
El trámite de licenciamiento ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales se encuentra reglamentado a través del Decreto 1076 de 2015, el cual en su artículo 2.2.2.3.6.3., señala que el mismo tendrá una duración de noventa (90) días hábiles. En el último año, los indicadores de desempeño de la ANLA, reflejan la oportuna, efectiva y transparente gestión de respuesta de la entidad a los términos de la norma.
