El Heraldo
Estado actual de la obra contemplada en el proyecto de construcción de un nuevo acueducto en Soledad. Luis Rodríguez Lezama
Atlántico

Queda en manos del próximo alcalde el futuro de concesión de Triple A: Ucrós

El Tribunal Administrativo del Atlántico invalidó el Acuerdo que daba facultades a Ucrós para contratar un nuevo operador y comprometer vigencias futuras a 25 años.

Tras el fallo emitido por el Tribunal Administrativo del Atlántico que declara inválido el Acuerdo para contratar un nuevo operador de acueducto y alcantarillado en Soledad, el alcalde Rodolfo Ucrós anunció la radicación, en el Concejo municipal, de un proyecto de prórroga a 18 meses con Triple A. El mandatario también dijo a EL HERALDO que quedará en manos del siguiente gobierno la decisión de continuar el contrato con esta compañía o iniciar un nuevo proceso.

El Tribunal declaró este martes invalidez del Acuerdo No 00274 de junio 17 de 2022, que daba facultades al alcalde de Soledad, Rodolfo Ucrós, para que contratara un nuevo operador de acueducto y alcantarillado en el municipio y comprometiera vigencias futuras por 25 años para “garantizar la prestación con calidad, cobertura y continuidad de los servicios públicos domiciliarios”. 

La Corporación expuso dentro de las razones de la declaratoria que en el proyecto no hubo especificaciones ni proyecciones presupuestales con referencia a la utilización de vigencias futuras por el término establecido.  

“Lo intangible del acuerdo con respecto al monto de las apropiaciones se traduce a su vez en la imposibilidad de identificar los compromisos presupuestales en las respectivas anualidades, razón por la cual, a juicio de la Sala dichos montos debieron quedar debidamente especificados tanto en la discusión o procedimiento de formación, como en el acto mismo objeto de revisión”, se lee en el fallo. 

De igual manera, manifiesta el Tribunal que en los antecedentes allegados “no es posible determinar”  las razones financieras o técnicas que impidieron a la administración territorial establecer el monto de los compromisos de las vigencias futuras, ni su distribución y apropiación presupuestal en los 25 años por los que “se concedió la asunción de los compromisos”.

“La Sala tampoco encuentra entre los antecedentes del proyecto, discusión alguna relacionada con la conveniencia de no estipular su monto, aspectos que por sí solos comportan la vocación de desvanecer la presunción de legalidad del acto atacado”, precisa.

Por lo anterior, el Tribunal señala que las omisiones de la municipalidad repercuten en la “afectación” de la especificidad de ingresos y gastos que exige el presupuesto como instrumento de planificación territorial. 

“Los vicios detectados no solo emergen de los yerros en su proceso de expedición, sino que además, se materializan en el acto administrativo objeto de revisión, en tanto que de lo etéreo de su contenido no es posible efectuar el cardinal proceso de medición de la gestión tanto en el apartado jurídico como en el presupuestal, la vigilancia de la debida correspondencia y correlación que debe existir entre los recursos que se apropian y los requeridos para el objetivo propuesto”, puntualiza la sentencia. 

Cabe recordar que la demanda fue interpuesta por la Gobernación del Atlántico bajo el argumento que dicho Acuerdo desconocía las exigencias establecidas para el compromiso de vigencias futuras, debido a que el tiempo estipulado para la concesión, 25 años, superaba el periodo de mandato de Ucrós que culmina en 2023. De igual manera, que no había un monto específico ni las condiciones del uso de estas partidas presupuestales futuras. 

Lo que dice Ucrós

El alcalde de Soledad, Rodolfo Ucrós, manifestó que si bien no han sido notificados de manera oficial del fallo, dejó en claro que son “respetuosos” de las decisiones judiciales y acataran lo emitido una vez tengan la debida comunicación en el despacho. 

El mandatario manifestó su preocupación sobre el hecho de que los medios de comunicación sean  los primeros en enterarse de estos fallos del Tribunal antes que el mismo ente territorial. 

“Según lo que he leído, en el fallo –hay que dejarlo claro– no hay ningún tipo de ilegalidad. Los requisitos estaban anexos, simplemente el Tribunal invalida por no haber incluido una tabla en el resuelve del Acuerdo municipal que tiene que ver con las vigencias futuras”, explicó.  

Indicó, a su vez, que esta información “hacía parte del Confis y los anexos técnicos del proyecto de acuerdo y el Acuerdo municipal que estaban debidamente publicados y con el suficiente tiempo de antelación en los documentos contractuales de la plataforma Secop”. 

Por otro lado, cuestionó que algunas ordenanzas de distintos departamentos y acuerdos de municipios cercanos a Soledad no contemplen esta tabla presupuestal y no se proceda a su invalidez como sí pasó —dijo– con el municipio que dirige. 

Ucrós manifestó a EL HERALDO que debido a la “demora” que tuvo el Tribunal para emitir su decisión frente a la demanda de nulidad, este procedió a radicar en el Concejo de Soledad un nuevo proyecto que permitirá suscribir una prórroga con Triple A por el término de 18 meses y así poder garantizar los servicios públicos de acueducto  y alcantarillado a los habitantes de este municipio. 

“Hice todo lo posible para sacar el proceso licitatorio adelante, porque cuando se vence una concesión lo lógico es abrir un nuevo proceso para que todos los interesados se inscriban, participen y así escoger un nuevo operador. Yo comencé el proceso licitatorio pero se han presentado infinidad de obstáculos pero para mí prima la garantía de que los soledeños no vayan a padecer ni un solo día del suministro de agua potable y saneamiento básico”, señaló. 

El mandatario municipal precisó que queda en manos del siguiente gobierno el futuro de la concesión con Triple A. La prórroga, que está en trámite en el Concejo, iniciaría a partir del primero de enero hasta el 30 de junio del 2024. 

“Esto garantiza la prestación del servicio hasta que yo finalice mi mandato y el próximo alcalde tendrá seis meses también para llevar a cabo todo lo que crea correspondiente respecto al futuro de esta concesión. Entonces es un tiempo prudencial, yo no puedo tampoco dejar una prórroga hasta el final de mi mandato porque sería irresponsable con mi sucesor”, finalizó. 

El proceso

Desde el 2021 se viene discutiendo el tema de un nuevo operador para el acueducto y alcantarillado en Soledad, tras la prórroga del contrato con Triple A en el mes de diciembre. Posteriormente, en enero de 2022, el alcalde Rodolfo Ucrós lanzó una advertencia a la Triple A, empresa que mantiene el manejo de estos servicios, que si no cumplían con lo pactado se cambiaría de operador.  

Posteriormente esas discusiones se trasladaron al Concejo de Soledad de manera oficial en el mes de mayo cuando se decidiría aprobar o negar el proyecto de Acuerdo que buscaba dar facultades alcalde para contratar un nuevo operador y comprometer vigencias futuras a 25 años. 

Para junio fue aprobado el proyecto en el Concejo con 14 de 19 votos a favor de la iniciativa y luego en julio arrancó en firme el proceso licitatorio tras la publicación de los documentos  en la plataforma en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Secop II).

Aspecto de una de las sesiones realizadas sobre el tema en el Concejo de Soledad. EL HERALDO

De igual manera, la Procuraduría —para julio– dio inicio a unas indagaciones en el proceso, así como también alertó sobre una posible alza de tarifas del servicio de agua si se llevaba a cabo una nueva contratación.  

En el mes de agosto, la Gobernación del Atlántico demandó ante el Tribunal Administrativo del Atlántico el Acuerdo que daba facultades al alcalde Ucrós por considerarlo que desconocía las exigencias establecidas para el compromiso de vigencias futuras.

En septiembre, el Tribunal desestimó la solicitud hecha por la Alcaldía de Soledad de negar las pretensiones de la demanda interpuesta por la Gobernación contra el Acuerdo.

Para octubre se planteó y aprobó  una prórroga al contrato de concesión con Triple A hasta el 31 de diciembre, ante la suspensión del proceso licitatorio para un nuevo operador. 

Y finalmente, en noviembre del año en curso, el Tribunal Administrativo del Atlántico emitió su sentencia e invalida el Acuerdo. 

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